受去年同期基数抬升、外部不确定性加大等因素影响，三季度以来多项宏观经济指标增速出现波动，宏观政策适时加力的必要性上升。
据新华社消息，国务院总理李强11月14日主持召开国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施等。
国常会明确，要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
放大“两重”建设效应
会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。
“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。
会议明确，要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理，同步做好资产管理、后续运维等工作。要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配，积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。
在近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，国家发展改革委主任郑栅洁发表题为《坚持扩大内需这个战略基点》的署名文章。
历次五年规划都会实施一批重大标志性项目。郑栅洁在文中介绍，“十五五”时期，结合国家发展需要，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程，推动基础设施投资在总体保持适度超前但不过度超前基础上持续增长。
就解决部分领域投资存在“重投入、轻效益”的问题，郑栅洁表示，让投资资金撬动更大的经济社会价值。完善交通、能源等领域价格形成机制，持续加强投资项目服务和要素保障，提高投资回报。适应国土空间布局、人口结构变化和流动方向、产业升级趋势、服务功能优化等需要，优化与之配套的基础设施和教育等公共服务设施布局。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，“两重”项目聚焦国家战略与安全急需，其投资不仅产生即期拉动效应，更蕴含巨大的长期发展潜能，能有效促进产业结构优化升级、补齐关键领域短板、提升全要素生产率，是巩固经济回升向好态势、努力实现全年经济社会发展预期目标的关键支撑和强力“压舱石”。
增强消费品供需适配性
增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。
会议指出，要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬表示，我国居民消费从注重量的满足转向质的提升，多元化、个性化、品质化消费趋势凸显，消费者愿意为满足情绪价值的好产品、好场景、好体验支付溢价。这就要求推动产业升级与消费升级互促共进，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，从而促进形成消费和投资、供给和需求的良性互动。
财信金控首席经济学家伍超明认为，本次会议指出“增强供需适配性”是释放消费潜力、畅通经济循环的关键所在，标志着政策思路正从以往侧重于单向的“刺激消费”或“扩大生产”，转向追求供给与需求之间更高水平的动态平衡与良性互动。
会议明确，要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给，加快安全、性能、绿色等标准更新升级，完善认证体系。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境。
伍超明表示，实现供给与需求之间更高水平的动态平衡与良性互动，要通过两方面的路径来实现：一方面，用消费升级来引领产业升级，让市场需求成为产业创新的指挥棒；另一方面，则通过创造优质供给来激发和满足多元化的新需求，从而形成“需求牵引供给、供给创造需求”的强劲动力。
工业和信息化部今年7月在部署下半年重点工作时提到，制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴等技术开发和应用推广。
工信部总工程师谢少锋表示，人工智能赋能作用持续加强，我国培育并开源的人工智能大模型，加快在电子、原材料、消费品等行业应用，形成一批新模式新业态。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端已超百款，成为拉动经济发展的新增长点。
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